拨正考试招生指挥棒的导向——中国教育报2013-11-07刊

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                                摘自 06版 《拨正考试招生指挥棒的导向》部分
汪明

  巩固完善义务教育免试就近入学制度，不断深化中考和高考制度改革，有效发挥考试招生制度对中小学教育教学的正面引领和导向作用，是教育领域综合改革的突破口，也是冲破基础教育内涵发展瓶颈的重要途径。

    考试招生制度改革是教育领域综合改革的突破口，也是破除基础教育内涵发展瓶颈的重要途径。如何让考试招生这根“指挥棒”将基础教育引向内涵发展、科学发展的轨道，有效发挥其对中小学教育教学的正面引领和导向作用，是我们面临的一项重要而艰难的改革课题。当前改革的思路是——

    巩固完善义务教育免试就近入学制度。按照《义务教育法》的基本原则，义务教育学校招生实行“免试就近入学”。但在实际招生中，各种“选拔”花样繁多，“择校”现象屡见不鲜。事实上，也正是由于“择校”需求的大量存在，才为实际招生中的各种“选拔”提供了土壤。促进义务教育均衡发展固然是破解这一难题的治本之策，但巩固完善义务教育免试就近入学制度也是必不可少的保障手段。

......

逐步形成“分类考试、综合评价、多元录取”的考试招生制度，是今后高考改革的基本方向。在考试形式改革上，要逐步实施普通高等学校、高等职业学校和成人高等教育的分类入学考试。在考试内容改革上，要全面体现高中课程改革要求，把课程标准作为考试命题的基本依据，使考试与课程、评价统一起来并有效衔接，最大限度地发挥高考对高中教育教学的正面引领和导向作用。在招生录取方式改革上，要体现综合评价的理念，普通高等学校本科招生要以学生统一入学考试成绩、高中学业水平考试成绩为主要依据，结合综合素质评价结果择优录取。要完善多元录取机制，在统一录取基础上，逐步完善自主录取、推荐录取、定向录取和破格录取等多元录取模式。（作者汪明系教育部教育发展研究中心基础教育研究室主任）

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